從源頭入手加強(qiáng)監(jiān)管
“之前我們在制定這份《建議》的時(shí)候，涉及了地溝油產(chǎn)生到流回餐桌的方方面面，但覺得還是有些平均用力了，現(xiàn)在的這個(gè)版本中我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對于源頭監(jiān)管的研究和建議。”管泉介紹，其實(shí)青島已經(jīng)有一套餐余垃圾回收的體系，但是由于監(jiān)管不夠執(zhí)行力也不夠，并且目前精煉的地溝油還無法檢測，造成在使用環(huán)節(jié)上監(jiān)督困難很大，而從源頭上加大監(jiān)管就比較容易，實(shí)施手段也是可操作的。
該所情報(bào)研究中心王淑玲主任介紹，發(fā)達(dá)國家的通常做法是通過政府的嚴(yán)格監(jiān)管和嚴(yán)厲的懲罰措施，讓不法商人付出“停業(yè)”、“破產(chǎn)級高額罰款”之類的高昂代價(jià)，使他們知罰而退。同時(shí)，政府通過立法等政策手段，積極引導(dǎo)建立新興的餐廚廢棄物加工產(chǎn)業(yè)鏈，將地溝油轉(zhuǎn)化為生物燃油、屋頂涂料或者肥皂等產(chǎn)品，讓企業(yè)能從中得到豐厚的利潤。地溝油有了自己的出路，自然不會(huì)流回餐桌。
島城年造廢油十萬噸
目前，本市現(xiàn)有餐飲企業(yè)1萬多家，年產(chǎn)餐廚廢油三四萬噸，再加上周邊大型油脂廠的皂角廢料等，一年廢油市場約10萬噸左右。長期以來，由于地溝油黑作坊爭搶餐廚廢棄物資源，本市餐廚廢棄物的生產(chǎn)線都處于“吃不飽”的狀態(tài)。僅有福瑞斯公司一家對能收到的幾千噸廢油脂進(jìn)行加工，做成生物柴油，收購加工量不足該公司年處理地溝油10萬產(chǎn)能的十分之一。
為此本市也出臺多項(xiàng)舉措應(yīng)對地溝油問題。2010年8月，本市順利通過了國家發(fā)改委、財(cái)政部 、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的評審，成為全國第一批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市(區(qū))之一。“十二五”期間，本市將投資約1.6億元，分兩期建設(shè)日處理 400噸餐廚廢棄物的餐廚廢棄物處理廠，其中一期工程將建設(shè)日處理 200噸餐廚廢棄物的工廠。
對本市餐廚廢棄物處理的建議
1、盡快啟動(dòng)青島市餐廚廢棄物監(jiān)管和處理立法工作，明確餐廚廢棄物監(jiān)管、產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理、回收利用等各方的責(zé)權(quán)利，確保此項(xiàng)工作有法可依，職責(zé)明確，監(jiān)管有力。
2、建立市政府主導(dǎo)的餐廚廢棄物回收體系，建設(shè)青島市餐廚廢棄物收運(yùn)工程。實(shí)行準(zhǔn)入制度，對各環(huán)節(jié)參與企業(yè)實(shí)施招標(biāo)準(zhǔn)入、定期考核和淘汰，提高體系的運(yùn)行效率。
3、采用新技術(shù)、新設(shè)備，提高收運(yùn)過程的技術(shù)含量。實(shí)施餐廚廢棄物收運(yùn)特許制度，根據(jù)各餐飲企業(yè)餐廚廢棄物數(shù)量發(fā)放專用收集器具，實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物數(shù)據(jù)自動(dòng)采集，數(shù)字化檔案管理，私自處理餐廚廢棄物的餐飲企業(yè)不能通過企業(yè)年檢。
4、加強(qiáng)監(jiān)管和處罰力度 ，提高違法違規(guī)者的成本，杜絕地溝油的回流。各監(jiān)管部門要依據(jù)各自的職能，加強(qiáng)對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸以及加工再利用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對非法收購者嚴(yán)厲打擊;對違規(guī)處理者依法處罰處理，對失職者要追究責(zé)任，并將對餐廚廢棄物處理納入相關(guān)部門的年度考核內(nèi)容，接受全社會(huì)的評價(jià)。
