現(xiàn)代公共衛(wèi)生

　　新中國建立之后，國內的公共衛(wèi)生事業(yè)是極為薄弱的，而且城鄉(xiāng)的衛(wèi)生狀況也令人堪憂。正是這樣的衛(wèi)生狀況使得疫病蔓延，這也引起了政府的高度重視，于是現(xiàn)代公共衛(wèi)生事業(yè)開始得到了發(fā)展。那么具體表現(xiàn)在哪些方面呢?通過下文來了解一下吧。

　　現(xiàn)代公共衛(wèi)生

　　一、 創(chuàng)業(yè)奠基與事業(yè)發(fā)展

　　(一)環(huán)境衛(wèi)生

　　環(huán)境衛(wèi)生工作，是為控制和防治急性、烈性傳染病，結合群眾性衛(wèi)生運動開展的。在1952年反對美帝國主義細菌戰(zhàn)爭時期，結合愛國衛(wèi)生運動發(fā)展較快。此后，各地的環(huán)境衛(wèi)生逐漸走向經(jīng)常化和制度化。

　　在飲用水方面，于1950至1952年間，各地引導群眾搞好水源衛(wèi)生防護，飲水消毒，改良水井46萬余口，新建2.9萬余口，改善河溏取水碼頭1.6萬余處，并有少數(shù)農(nóng)村簡易自來水設施出現(xiàn)。六十年代，由于預防和控制副霍亂等腸道傳染病，加快了改水進程。1956至1959年，國家建委、衛(wèi)生部聯(lián)合頒布了有關飲用水的標準衛(wèi)生規(guī)程。1959年建工部、衛(wèi)生部聯(lián)合頒布了《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)程》。1949年有自來水設施的城市僅72個，日供水240噸，到1996年171個城市，日供水量達1020噸。

　　關于糞便管理，在血吸蟲病流行地區(qū)，引導群眾，逐步做到廢除私廁，建立公廁;以生產(chǎn)隊或居民點為單位，設立貯糞池及糞具洗滌池;利用人畜糞便制造沼氣;在田間、路旁建立防止糞便污染水源的簡易廁所。同時，糞便垃圾的無害化處理在廣大城鄉(xiāng)逐漸展開。

　　(二)食品衛(wèi)生

　　五十年代，衛(wèi)生部于1953年頒布清涼飲食品衛(wèi)生管理暫行辦法。1955年，衛(wèi)生部、中華全國總工會聯(lián)合發(fā)布關于炊事人員訓練，加強對食堂衛(wèi)生管理工作的聯(lián)合通告，和《食堂衛(wèi)生管理暫行辦法》。1959年由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、外貿(mào)、商業(yè)等四部聯(lián)合頒發(fā)關于肉品衛(wèi)生檢驗試行規(guī)程，從而在全國范圍內把肉品檢驗納入統(tǒng)一規(guī)程。1965年國務院批轉五部聯(lián)合制定的《食品衛(wèi)生管理試行條例》。

　　為防止食物中毒，1960年國務院批轉了衛(wèi)生部、國家科委、輕工部提出的食用染料管理辦法，規(guī)定只允許使用5種(莧菜紅、胭脂紅、檸檬黃、蘇丹黃、靛等)合成色素。1964年規(guī)定禁止生產(chǎn)使用酚醛塑料制造的食品容器。

　　關于食品衛(wèi)生，1952年我國出版了《食物成分表》，提出了我國膳食營養(yǎng)素需要量推薦標準。1959年起，在27個省、區(qū)、市50多萬人中進行了膳食營養(yǎng)調查。當時正值我國三年自然災害時期，各地對發(fā)現(xiàn)的營養(yǎng)不良癥，及時采取了補充營養(yǎng)措施。

　　(三)勞動衛(wèi)生

　　1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議《共同綱領》和1954年頒布的《憲法》及其有關部門陸續(xù)公布各種規(guī)章制度中，都有“改善勞動條件、保護勞動者健康”的規(guī)定。全國工業(yè)衛(wèi)生工作會議，提出"積極領導，穩(wěn)步前進，面向生產(chǎn)，依靠工人，預防為主"的工業(yè)衛(wèi)生工作方針。

　　防暑降溫：五十年代初期，為防止工人中署，采取綜合性防暑降溫措施，基本控制了重癥中暑現(xiàn)象發(fā)生。衛(wèi)生部、勞動部、總工會于1960年聯(lián)合發(fā)布關于防暑降溫措施暫行辦法，推動了這項工作深入發(fā)展。

　　防止矽塵危害：1957至1958年衛(wèi)生部組織了13個省、市、區(qū)的10萬余名粉塵作業(yè)工作中工人的肺病普查，國務院1956年曾頒布《關于防止廠礦、企業(yè)中矽塵危害的決定》，將作業(yè)地點空氣中所含游離二氧化矽10%以上的粉塵允許農(nóng)度規(guī)定為2毫克/立方米。衛(wèi)生部、勞動部、總工會1958年聯(lián)合制訂礦山和工廠防止矽塵危害技術措施，矽塵作業(yè)工作醫(yī)療預防措施，以及產(chǎn)生矽塵廠礦企業(yè)防癆工作等四個暫行辦法。在此同時，衛(wèi)生部提出了矽肺診斷標準在全國實行。

　　防止有毒物質危害：1952年，政務院批發(fā)了關于防止瀝青中毒的辦法。1956年衛(wèi)生部發(fā)布職業(yè)中毒和職業(yè)病報告試行辦法。在工業(yè)企業(yè)設計暫行衛(wèi)生標準中，規(guī)定了作業(yè)地帶空氣中有毒氣體，蒸氣及粉塵共51種的高容許濃度。經(jīng)過積極防治，嚴重的急性中毒事故得到控制。

　　農(nóng)業(yè)勞動衛(wèi)生：勞動衛(wèi)生的重點在預防田間中暑，控制農(nóng)藥中毒，農(nóng)藥污染土壤、糧食等方面。對此，國務院有關部門發(fā)布加強農(nóng)藥安全使用管理和操作規(guī)程等規(guī)定。

　　(四)學校衛(wèi)生

　　五十年代初期，毛澤東同志號召青少年要"身體好、學習好、工作好"，德、智、體全面發(fā)展。1951年8月政務院發(fā)布《關于改善各級學校學生健康狀況的決定》。1954年教育部、衛(wèi)生部、體委發(fā)出關于開展學校保健工作的聯(lián)合通知。搞好個人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，結合愛國衛(wèi)生運動，開展綠化、美化環(huán)境，使許多學校的面貌煥然一新。在預防近視方面，1960年教育部、衛(wèi)生部發(fā)出《關于保護學生視力的通知》，1964年，教育、衛(wèi)生等中央八部、委聯(lián)合發(fā)布《關于試行中小學保護學生視力暫行辦法》(草案)的聯(lián)合通知。許多學校開展眼保健操，減輕課業(yè)負擔，及時進行矯治等一系列綜合措施，不少學校收到了較好的效果。

　　(五)放射衛(wèi)生防護

　　1960年1月，國務院頒發(fā)放射性工作衛(wèi)生防護暫行規(guī)定，隨后衛(wèi)生部、國家科委制訂電離輻射的大容許濃度等三項標準。1964年頒布《放射性同位素工作衛(wèi)生防護管理辦法》。我國在大氣層進行核試驗以來，根據(jù)國務院的決定，有關部門組成了從空中到地面，從試驗場到全國各地的全面監(jiān)測網(wǎng)，對我國歷次核試驗落下灰在不同地區(qū)的沉降情況，進行了監(jiān)測。對核工業(yè)本身和利用核輻射作業(yè)，進行科學研究。對醫(yī)用診療射線工作人員的防護與效應觀察，都做了大量工作。對放射線損傷的診斷、治療、實驗研究等方面，也都取得了不少經(jīng)驗。

　　(六)預防性衛(wèi)生監(jiān)督

　　五十年代初期，原中國東北中長鐵路局頒布條例，開展經(jīng)常性與預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。1953年起，預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作在全國展開。1956年8月城建部、衛(wèi)生部發(fā)布關于城市規(guī)劃和城市建設中有關衛(wèi)生監(jiān)督的聯(lián)合指示，要求各級城建部門在制訂城建規(guī)劃時，應就有關衛(wèi)生問題，與同級衛(wèi)生部門取得書面協(xié)議文件。與此同時，衛(wèi)生部及有關省市衛(wèi)生監(jiān)測監(jiān)督機構，在城市規(guī)劃、給排水、垃圾處理，大型工礦企業(yè)的選址、設計、施工、驗收，以及大型水庫的設計，清庫與移民安置、工地衛(wèi)生和民用建筑設計等方面，進行了大量的衛(wèi)生檢測、監(jiān)督和科學研究工作。

　　二、 在曲折中前進

　　“文革”十年間，各項公共衛(wèi)生事業(yè)受到嚴重的挫折和損失。根據(jù)周恩來總理于1970年指示：要清除廢水、廢氣、廢渣的危害，使其變?yōu)橛欣臇|西。衛(wèi)生部于1971年組織有關省市對長江、黃河、珠江、松花江等水系和渤海、黃海、東海、南海等水區(qū)的污染情況，以及城市大氣的污染情況，展開了一系列的調查研究。國家計委、建委、衛(wèi)生部于1973年發(fā)布工業(yè)“三廢”排放試行標準。同年8月，在全國環(huán)境保護會議，擬定了關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定(試行草案)。衛(wèi)生部門在1973-1975年間組織的全國腫瘤回顧性普查資料顯示：肺癌死亡率大城市為農(nóng)村的2.94倍。

　　食品污染：國務院鑒于有機農(nóng)藥對土壤和糧食的污染嚴重，于1972年規(guī)定我國不生產(chǎn)、不進口、不使用有機汞農(nóng)藥;衛(wèi)生部規(guī)定糧食中不得檢出汞。1973-1977年衛(wèi)生部組織專家協(xié)作組，展開了一次較大規(guī)模的食品衛(wèi)生標準的調查研究和實驗研制活動。積累了大量的數(shù)據(jù)，提出了乳、肉、糧食、油等14項54個食品衛(wèi)生標準(草案)，為國家內部執(zhí)行的標準，填補了我國歷史上的空白。1973-1974年間，調查發(fā)現(xiàn)長江沿岸及其以南高溫高濕地區(qū)食品中黃曲霉毒素污染較為普遍，我國食品普遍受到六六六、滴滴涕的污染。根據(jù)調查資料制訂了相應的標準和防止對策。

　　塵毒危害：工礦企業(yè)生產(chǎn)中，有些防塵防毒設施被廢棄，作業(yè)場所矽塵濃度和有毒物質濃度大大超標，職業(yè)毒害嚴重。1973年全國環(huán)境保護會議上，制訂了防止企業(yè)中矽塵和有毒物質危害的規(guī)劃。1974年，衛(wèi)生部發(fā)出鉛、苯、汞、苯的氨基硝基化合物(不包括三硝基甲苯)、有機磷農(nóng)藥等5種職業(yè)中毒的診斷標準及處理原則。

　　核試驗監(jiān)測：每次核試驗都組織專業(yè)隊伍進場試驗、觀察，并進行全國性的監(jiān)測防護;根據(jù)周恩來總理的指示，衛(wèi)生部連續(xù)十年向甘肅河西走廊派出醫(yī)療隊，為當?shù)鼐用穹乐渭膊?，同時調查研究核試驗對居民健康的影響。1974年國家計委、建委、國防科委和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布了國家標準《放射防護規(guī)定》。

　　三、公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新階段

　　我國各項公共衛(wèi)生事業(yè)，自改革開放以來，獲得較大的發(fā)展。主要是：注重調查研究，制訂衛(wèi)生標準，健全公共衛(wèi)生立法，加強衛(wèi)生監(jiān)測監(jiān)督職能，逐步邁入衛(wèi)生監(jiān)督管理法制化的新階段。

　　(一) 環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督

　　環(huán)境質量監(jiān)測與調查研究

　　1978-1980年展開對渤海、黃海污染情況及其對人體健康影響的大規(guī)模調研。據(jù)樣品分析：上述海岸已受到石油、汞、砷、鉛、鎘的污染，局部海區(qū)污染較嚴重。1973-1982年對松花江甲基汞污染進行的調研。以后，有關生產(chǎn)改用無汞新工藝，汞的污染已得到控制。1979年對25個50萬人口以上城市，進行連續(xù)兩年采樣分析和調研，結果顯示：各城市大氣污染均屬煤炭型，大氣中二氧化硫等有害物質的日平均濃度均超過標準或參考標準，而且市區(qū)大氣污染程度比郊區(qū)對照區(qū)嚴重。

　　1979年，我國參加“全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)”，并由衛(wèi)生部負責具體工作。自1980年起，先后組織開展長江、黃河、珠江、太湖四大水系的水質和北京、上海、沈陽、西安、廣州五城市的大氣監(jiān)測，并定期向WHO報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。已報送大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)6.6萬多個。水質監(jiān)測數(shù)據(jù)3萬多個。根據(jù)國務院規(guī)定的職責分工，自1993年1月1日起，交由國家環(huán)保局向WHO定期報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　環(huán)境衛(wèi)生標準的研制

　　1979年頒布了經(jīng)修訂的工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準，此后衛(wèi)生部又陸續(xù)修訂和頒布了各類環(huán)境衛(wèi)生標準。1993年國家頒發(fā)的有居住區(qū)空氣臭氧衛(wèi)生標準、制膠廠衛(wèi)生防護距離標準等52項，由單項標準逐步形成配套的標準體系。

　　供排水衛(wèi)生監(jiān)督與管理

　　我國農(nóng)村采取了改良水井、深井集中供水、發(fā)展手壓泵井、建立自來水系統(tǒng)等各種措施，并與飲水消毒和防氟工作相結合，已在不少地區(qū)改善了飲水條件。至1995年我國87%農(nóng)村人口的飲水衛(wèi)生條件得到了改善。

　　集中式供水系統(tǒng)發(fā)展較快，由衛(wèi)生防疫機構負責衛(wèi)生監(jiān)督。迄今為止，尚未發(fā)現(xiàn)因水質不合格而引起腸道傳染病介水流行的情況。

　　1983年頒布的工業(yè)廢水污染物排放標準，對石油開發(fā)、石油煉制、造紙、制糖、合成洗滌劑等10類特定工業(yè)廢水規(guī)定了排放標準。為監(jiān)測管理提供了依據(jù)。1984年加強了對醫(yī)院污水消毒處理的監(jiān)督，自1992年以來，三年中全國400多個大、中城市新建污水處理場204個。

　　公共場所和住宅的衛(wèi)生管理與監(jiān)督

　　根據(jù)國務院公共場所衛(wèi)生管理條例和有關規(guī)章標準，各地先后完成了公共場所的建檔、建卡和發(fā)放許可證等工作，加大了衛(wèi)生監(jiān)督的力度，使各項措施得到了落實。1993年全國衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大檢查中，主要城市各類公共場所衛(wèi)生合格率達80%。

　　關于住宅衛(wèi)生，根據(jù)各地自然氣候、地理環(huán)境、人民生活習慣和民族特點等因素，將全國劃分為七個建筑氣候區(qū)。1988年10月，發(fā)布農(nóng)村住宅衛(wèi)生標準，以指導改善農(nóng)村住宅的衛(wèi)生條件，保障農(nóng)民的身體健康。

　　化妝品的衛(wèi)生管理與監(jiān)督

　　衛(wèi)生部1987年頒布化妝品衛(wèi)生標準、安全性評價程序和方法以及衛(wèi)生化學檢驗方法和化妝品細菌總數(shù)、糞大腸菌群、綠膿桿菌、金黃色葡萄球菌測定的微生物標準檢驗方法。1989年頒布化妝品審批工作程序和化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例。1994年，衛(wèi)生部組織審查并批準特殊用途化妝品106種(累計445種)，進口化妝品1840種(累計2476種);對3164家化妝品生產(chǎn)企業(yè)的3091家企業(yè)進行了衛(wèi)生監(jiān)督，監(jiān)督率為97.69%。

　　預防性衛(wèi)生監(jiān)督

　　多年來，衛(wèi)生防疫部門積極參加了對大型工業(yè)企業(yè)興建的環(huán)境評價和預防性的衛(wèi)生監(jiān)督。據(jù)11個省的統(tǒng)計，1992年各地衛(wèi)生監(jiān)督部門對32800個建設項目的選址、設計進行了預防性衛(wèi)生審查和竣工驗收。1994年7月衛(wèi)生部發(fā)布《工業(yè)企業(yè)建設項目衛(wèi)生預評價規(guī)范》。

　　(二)食品衛(wèi)生監(jiān)督

　　1980年國家標準局組建食品添加劑標準技術委員會。1981年衛(wèi)生部組建全國衛(wèi)生標準技術委員會食品衛(wèi)生標準分委員會，進一步推動了食品衛(wèi)生標準工作的深入發(fā)展。至1989年共頒發(fā)各種食品衛(wèi)生標準330多個。1994年，頒發(fā)食品衛(wèi)生標準179項，頒布農(nóng)藥殘留標準15項，頒布各類食品廠的衛(wèi)生規(guī)范(GMP)16個，已從單項標準逐步形成配套的標準體系。

　　食品衛(wèi)生法規(guī)體系的建立

　　1978年全國食品衛(wèi)生工作會議將食品衛(wèi)生法制建設，納入全國防止食品污染規(guī)劃要點。1979年國務院頒發(fā)食品衛(wèi)生管理條例，衛(wèi)生部與全國工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā)農(nóng)村集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理試行辦法，1980年衛(wèi)生、糧食、外貿(mào)等六部共同頒發(fā)進口食品衛(wèi)生管理試行辦法。1982年，我國頒布了食品衛(wèi)生法(試行)。1995年公布《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》。

　　食源性疾患的防治

　　1981年衛(wèi)生部修訂頒布食物中毒調查報告辦法，要求分級按時上報建立全國性的年極統(tǒng)計制度。在食源性疾患中，40多年來微生物性食物中毒發(fā)病人數(shù)始終占首位。經(jīng)過積極防治，其發(fā)生率與病死率都有明顯下降。近年來，食品中有害化學物質污染問題時有發(fā)生，對此已引起人們的高度重視。

　　營養(yǎng)工作進展

　　在大量實驗研究和實際調查的基礎上，經(jīng)修訂，1981年提出每日膳食中營養(yǎng)素供給量標準，1982年出版了食物成分表，編著了我國第一本食物營養(yǎng)成分測定法。

　　1982年展開了18萬人的膳食營養(yǎng)調查。調查結果顯示：我國城市居民飲食已接近于世界平均值。1992年進行了近十萬人的營養(yǎng)調查。調查結果顯示：城鄉(xiāng)居民平均已獲得了適量的食物。維生素中視黃醇當量和核黃素偏低，礦物質中以鈣的缺乏為顯著。膳食構成中，谷類、薯類減少，肉禽水產(chǎn)類、植物油類增多。城鄉(xiāng)兒童身高明顯增加。

　　八十年代前后，開始進行營養(yǎng)與地方病、老年病關系的調查研究，已闡明克山病的發(fā)生與食物中缺硒有關，大規(guī)模的預防試驗證實，亞硒硒鈉可有效地預防急性克山病的發(fā)生。食鹽過多與高血壓的關系已引起關注。

　　(三)勞動衛(wèi)生監(jiān)督與職業(yè)病防治

　　1979年，國務院在批轉關于加強廠礦企業(yè)防塵防毒工作報告時，責成勞動、衛(wèi)生部門要求經(jīng)常進行監(jiān)督檢查。1980年各工業(yè)部門恢復和健全了主管工業(yè)衛(wèi)生的機構。1983年建立全國和七個區(qū)域勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治中心，世界衛(wèi)生組織在上海和北京設立職業(yè)衛(wèi)生合作中心，WHO在上海和北京設立職業(yè)衛(wèi)生合作中心。1994年11月，第二屆WHO職業(yè)衛(wèi)生合作中心主任會議在北京召開。會議提議將“全體勞動者享有職業(yè)衛(wèi)生保健宣言”作為WHO全球策略。

　　1、勞動衛(wèi)生與職業(yè)病

　　防治法規(guī)標準的不斷完善衛(wèi)生部、國家勞動總局在多年試行、修訂的基礎上，1982年聯(lián)合頒布職業(yè)中毒和職業(yè)病報告辦法。1987年衛(wèi)生、勞動人事、財政三部和全國總工會聯(lián)合發(fā)布職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定，廢止舊的，提出新的職業(yè)病名單，計9大類99種。至1993年，累計已制訂、頒布車間空氣中有毒物質高容許濃度和監(jiān)測檢驗方法167個，各種職業(yè)病和職業(yè)中毒的診斷標準及處理原則52個，以及生物材料監(jiān)測方法標準等。

　　2、防塵與防治塵肺病

　　1979年以來，各地各有關部門加強了防塵工作，各廠礦企業(yè)進一步貫徹結合防塵措施，收到了明顯的效果。

　　關于類肺病診斷治療，1986年正式頒布塵肺X線診斷標準及處理原則;1988年我國又頒布塵肺病理診斷標準;1987年實施國務院關于塵肺病防治條例，把防治塵肺工作正式納入法制管理的軌道。

　　3、防毒與防治職業(yè)中毒

　　1979-1982年，在29個省區(qū)市和9個工交部門企業(yè)中，對接觸鉛、苯、汞、有機磷農(nóng)藥和三硝基甲苯等5種毒物的工人，進行健康檢查和車間空氣中毒物濃度測定。檢查職工987900多人，受檢率為95.75%。普查結果顯示：5種毒物濃度平均合格率分別為：鉛40.40%，苯64.6%，汞53.65%，有機磷農(nóng)藥50.22%，三硝基甲苯43.45%。初步診斷為慢性中毒者達12860人，總患病率為1.3%。

　　4、防治中暑及其它物理因素的危害

　　防暑降溫，對各地在高溫高濕等環(huán)境下作業(yè)的職工都分別采取了機械化、自動化等綜合措施，改善了工作條件。

　　對噪聲和振動危害的防治，1979-1981年在全國范圍內組織一次噪聲普查。衛(wèi)生部、國家勞動總局聯(lián)合頒發(fā)了工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標準。研制頒布了職業(yè)性局部振動疾病診斷標準、防治辦法及處理原則。

　　高頻電磁場和微波危害的防治，1978年衛(wèi)生部、第四機械工業(yè)部聯(lián)合頒布微波輻射暫行衛(wèi)生標準。在第四機械工業(yè)部直屬企業(yè)事業(yè)單位試行。高山病(高原病)與減壓病(潛涵病)的防治，在高海拔地區(qū)人的勞動能力較在平原地區(qū)降低30-50%。因此，勞動定額要相應地減少，在注意防寒保暖、保證膳食供應和合理營養(yǎng)，控制勞動期限的條件下，控制勞動時限。作體力勞動是可以的。

　　據(jù)1985年統(tǒng)計，在4495年名潛水員中，有960人患過急性減壓病。交通部于1984年頒布民用作業(yè)潛水員體格選拔標準。按標準挑選潛水員，正確選擇減壓方案，是預防減壓病發(fā)生的關鍵。

　　5、防治職業(yè)腫瘤

　　1982-1983年有關部門與全國總工會聯(lián)合組織現(xiàn)場調研了460個廠礦企業(yè)，共調查近16萬余人，在所調查的8種有毒物質中有石棉、氯甲醚、聯(lián)苯胺、苯、砷、焦爐逸散物等6種致癌物所引起的特定腫瘤發(fā)病率和死亡率都明顯高于對照人群。云南錫礦肺癌防治研究工作，經(jīng)有關部門和地區(qū)協(xié)作研究，已初步查明肺癌高發(fā)與礦井中放射性氡和含砷礦塵有關，并確定防治工作重占應當放在消除礦井放射性氡和含砷礦塵的危害上，開拓通風巷道，加強通風，提高含砷礦塵濃度合格率、氡濃度合格率和氡子體濃度合格率，并及早發(fā)現(xiàn)和治療病人。

　　6、農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動衛(wèi)生

　　1982-1984年間，衛(wèi)生、農(nóng)牧漁業(yè)、公安等部門先后發(fā)布農(nóng)藥安全使用規(guī)定、通知和農(nóng)藥中毒衛(wèi)生管理辦法(草案)。國務院決定停止六六六、滴滴涕農(nóng)藥的生產(chǎn)，以控制高殘留農(nóng)藥的危害。1992年衛(wèi)生部決定開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)職業(yè)衛(wèi)生服務對策試點。四個區(qū)縣被選為國家試點地區(qū)。經(jīng)過兩年多來的試點工作，成效顯著。到1994年底，北京、天津、上海、遼寧、浙江、福建、四川、江蘇等省市選定本省的試點區(qū)縣，按衛(wèi)生部試點方案要求開展工作。試點主要內容是：①政府加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。②逐步實現(xiàn)法制化管理。③推薦一批治理塵毒的適宜技術。④建立并完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與服務組織網(wǎng)絡。

　　(四)學校衛(wèi)生監(jiān)督

　　衛(wèi)生知識教育與體質健康狀況監(jiān)測

　　1979年，由國家體委、教育部、衛(wèi)生部共同組織對北京、上海等16個省、市的23萬多正常兒童青少年進行了23項指標的測試。初步算出1955-1979年，7-18歲各年齡組的男女生身高平均增高5.60和5.11厘米，體重平均增重3.25和2.21公斤?？偟目磥恚瑑和?、青少年生長、發(fā)育比較正常，增長速度比較明顯。但也存在一些值得注意的問題，例如：身體素質指標增長不明顯，視力不良等，在地區(qū)、民族、城鄉(xiāng)間還存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。

　　防治常見病

　　防治齲齒，1982-1984年，衛(wèi)生、教育部聯(lián)合組織對29個省區(qū)市13萬名中小學生進行齲齒、牙周疾病流行病學調查。調查結果：5個年令組恒牙患齲率，城市為79.55%，農(nóng)村為58.48%。而學生齲齒補牙率城市為7.84%，農(nóng)村為0.83%。前述1988年監(jiān)督資料表明患齲率仍居高不下?？谇恍l(wèi)生是學校衛(wèi)生知識教育的一個重要內容，各地都做了大量工作。京、津、滬等地試用氟化物粉劑、牙膏和溶液刷牙漱口，取得了防齲效果。上海、北京等一些大中城市設口腔病防治所，深入中小學巡回治療。

　　防治近視眼，1980年，在全國22個省區(qū)市進行了一次大規(guī)模的中小學生視力情況監(jiān)測，對象為25萬多名學生。監(jiān)測資料表明：近視患病率城市中學生平均為29.40%，高為42.50%;小學生平均為19.68%，高為32.2%;農(nóng)村中學生平均為16.26%;小學生為8.93%。1982年教育、衛(wèi)生等10個部、委、局和群眾團體聯(lián)合發(fā)布保護學生視力工作實施辦法(試行);十多年來，收到了較好的效果。

　　對腸道寄生蟲病防治，特別是蛔蟲、蟯蟲等病防治和脊柱彎曲等病的防治，也都做了大量工作。

　　1992年成立衛(wèi)生、教育兩部參加的全國學生常見病防治領導小組，總結經(jīng)驗，制定到2000年的學生常見病防治規(guī)劃。為中小學生的健康教育和視力低下、腸道蠕蟲、貧血、齲齒和牙周病、營養(yǎng)不良、沙眼等七個專題防治提出了防治方案(試行)。1994年衛(wèi)生部制定《試點地區(qū)學生常見病防治工作考核標準》，與國家教委等部門聯(lián)合頒布《1995年全國學生體質監(jiān)測方案》。

　　膳食營養(yǎng)與教學設施衛(wèi)生

　　據(jù)監(jiān)測資料分析，缺鐵性貧血和體重不足的問題比較實出，蛋白質攝入量偏低。有些地區(qū)中小學校通過課間加餐，以補充蛋白質和維生素。近年來，學生營養(yǎng)餐工作被作為學校衛(wèi)生工作的重要內容，在全國開展。據(jù)1994年不完全統(tǒng)計，浙江、上海、北京、黑龍江、湖南、河南等省、市的部分地區(qū)已開展了學生營養(yǎng)餐工作。

　　(五)放射性防護監(jiān)督

　　健全放射衛(wèi)生防護法規(guī)標準體系

　　改革開放以來，我國研制和頒布了一批放射診斷、治療及工、農(nóng)業(yè)科研領域的規(guī)章標準。1989年國務院頒布《放射線同位素與射線裝置放射防護條例》。1990年衛(wèi)生發(fā)布了放射防監(jiān)督員管理規(guī)定。1992年衛(wèi)生部頒布臨床核醫(yī)學放射衛(wèi)生防護標準等6個衛(wèi)生標準;1993年頒布住房內氡濃度控制標準等6個衛(wèi)生標準等12個衛(wèi)生防護標準;至此放射衛(wèi)生防護法規(guī)標準體系已初步完成。

　　核武器損傷的衛(wèi)生防護

　　衛(wèi)生部于1975年及1987年先后兩次組織了有關單位，對歷次核試驗的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行了匯總統(tǒng)計，綜合分析結果顯示：我國核試驗落下灰造成的放射性污染，對當?shù)貐^(qū)下風向居民的健康影響，是極其輕微的。與對照地區(qū)居民健康狀況比較，沒有發(fā)現(xiàn)明顯的差異。

　　經(jīng)常性放射衛(wèi)生防護

　　1980-1984年對28個省區(qū)市的放射工作人員，進行了內科、眼科、血液、細胞遺傳學等20余項的放射致癌效應、遺傳效應的流行病學調查。結果表明，由于防護工作的嚴格加強，發(fā)病率沒有明顯變化。1994年，對49897名放射工作人員進行劑量監(jiān)測，人均劑量為1.34mSv。95.3%的人員劑量低于國家規(guī)定限量的1/10。

　　1992年，衛(wèi)生部授予全國20個單位為放射防護評價資格證書，對正在運行的中、高能非醫(yī)用加速器和γ幅照加工裝置直接實施監(jiān)督管理，并組織部分專家檢查了全國有關γ幅照加工裝置運營單位和幅照裝置的放射防護工作。1994年衛(wèi)生部對有關幅照中心進行全面和放射防護審查，并批準其正式運行。

　　放射性監(jiān)測和劑量測量

　　八十年代中期，我國基本上查清了全國室內、室外、道路和水面、風景游覽區(qū)等地天然外照射劑量水平，并繪制了全國室外天然r輻射空氣吸收劑量率地理分布圖;同時估算了天然電離輻射外照射居民接受的年有效劑量當量;為我國積累了重要的國情資料。

　　放射性損傷的診斷治療

　　我國在急性放射病的試驗治療和急性放射事故搶救技術方面，與國外相比已處于同等水平。進入八十年代后，在治療技術上又有新的發(fā)展。對重度骨髓型放射病和慢性放射病的治療，已經(jīng)有了不少經(jīng)驗和有效的方法。中西醫(yī)結合的措施，可以收到較好的效果。已基本上有把握治療。對于慢性放射病的患者的治療上，主要是對癥治療法，采取中西醫(yī)結據(jù)29個省區(qū)市的不完全統(tǒng)計，1994年對52465名從事放射性同位素與射線裝置的人員進行了職業(yè)性健康檢查，檢出放射病71例、不適宜從事放射工作的人員726人，有關單位已采取措施，調換工作。

　　結語：看完這篇文章，相信大家對于現(xiàn)代公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有了較為清楚的認識了，當時確立了環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生的監(jiān)督機制，對于衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎，同時還對很多常見病的防治，也在一定程度上減輕了疫病的流行趨勢。